廈門市紀(jì)委書記孫明忠撰文：象嶼集團(tuán)黨風(fēng)廉潔建設(shè)實踐帶來有益啟示

　　編者按  如何引領(lǐng)國有企業(yè)廉潔發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大？日前，中共廈門市委常委、市紀(jì)委書記孫明忠以象嶼集團(tuán)為案例，介紹了象嶼人的黨風(fēng)廉潔建設(shè)實踐，為企業(yè)健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障，并取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。這是2017年剛開年，象嶼人收到的又一份有分量的肯定和鼓勁。中共福建省委主管主辦的《海峽通訊》2017年第1期全文刊載孫書記的這篇文章，讓我們一同來看看，他都是怎么說的。

【海峽通訊】廉潔創(chuàng)新引領(lǐng)　做強(qiáng)做優(yōu)做大

作者： 中共廈門市委常委、市紀(jì)委書記  孫明忠

來源：【海峽通訊】2017年第1期


廈門市紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)研考察組考察象嶼集團(tuán)在黑龍江省農(nóng)產(chǎn)倉儲基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　如何引領(lǐng)國有企業(yè)廉潔發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大，是一個需要好好研究的課題。最近，中共廈門市紀(jì)委、監(jiān)察局調(diào)研考察組一行赴黑龍江省依安縣、北安市、富錦市等地的象嶼農(nóng)產(chǎn)倉儲基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，對象嶼集團(tuán)在黑龍江的投資情況，特別是黨風(fēng)廉潔建設(shè)及糧食倉儲、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營等進(jìn)行實地考察，得到有益啟示。

　　廈門象嶼集團(tuán)在黑龍江投資及黨風(fēng)廉潔建設(shè)的實踐

　　廈門象嶼集團(tuán)在飼料原料貿(mào)易的基礎(chǔ)上，圍繞延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，果斷投資黑龍江農(nóng)業(yè)市場。按照“一、二、三、四”工作思路（圍繞“一個目標(biāo)”，即習(xí)總書記關(guān)于“必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”的目標(biāo)；踐行“兩種精神”，即特區(qū)精神和象嶼速度；做好 “三個倉”，即糧食儲備“千噸屯、萬噸庫、千萬噸級儲備”；實現(xiàn)“四個有利于”，即有利于國家、企業(yè)、農(nóng)民、當(dāng)?shù)卣?，?chuàng)新發(fā)展廉潔發(fā)展，逐漸形成集種子繁育、合作聯(lián)社、農(nóng)業(yè)種植、糧食倉儲、現(xiàn)代物流、貿(mào)易銷售、金融服務(wù)和糧食深加工于一體，三產(chǎn)有效聯(lián)動的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商。目前，廈門象嶼集團(tuán)在黑龍江投資總額近百億元，總資產(chǎn)超過180億元，下屬27家子公司，2015年實現(xiàn)凈利潤3.74億元，創(chuàng)造直接稅收4.76億元。

　　做強(qiáng)做大糧食倉儲，保障國家糧食安全。一是圍繞產(chǎn)區(qū)布局。圍繞富錦、北安、綏化、依安等糧食主產(chǎn)區(qū)，形成九大現(xiàn)代化糧食倉儲物流中心，目前總倉容已達(dá)1870萬噸，在全省占比達(dá)18.7%，其中富錦、依安兩家公司獲得中央儲備糧承儲資格。預(yù)計到“十三五”末，倉容規(guī)模將擴(kuò)大到2000萬噸，服務(wù)的種植面積由現(xiàn)在的500萬畝逐步擴(kuò)大到1000萬畝。二是科學(xué)服務(wù)收儲。專業(yè)化指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)收糧，嚴(yán)格按照國家糧食收購規(guī)定，切實把好扦樣、檢質(zhì)、檢斤、接卸、結(jié)算、安全“六關(guān)”；構(gòu)建糧食物流運輸體系，與大連、南通、深圳蛇口等15個主要港口建立陸、鐵、海三位一體聯(lián)運，確保國家糧食急需時調(diào)得動、用得上。三是提升保糧水平。建立糧食檢溫系統(tǒng)信息化平臺以及儲糧全天候無盲區(qū)視頻監(jiān)控體系，定期對不同保管形態(tài)的糧情進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握變化情況，實現(xiàn)科技化、信息化儲糧；制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，建立巡查機(jī)制，實施規(guī)范管理。

　　做深做優(yōu)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食生產(chǎn)效益。圍繞增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村市場穩(wěn)定目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)升級，形成一條長期、穩(wěn)定、相互依存的價值鏈。一是打造專業(yè)化種植服務(wù)平臺。以“三農(nóng)”市場為核心，按照“龍頭+新型經(jīng)營主體+基地”運營思路，通過農(nóng)村金融、農(nóng)資商店、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、國家糧食儲備庫等，以及成立包括420家成員社在內(nèi)的合作聯(lián)社（土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)500萬畝，相當(dāng)于兩個農(nóng)業(yè)大縣的耕地面積），構(gòu)建農(nóng)作物從種到收全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的配套服務(wù)體系，一站式解決農(nóng)民在糧食種植過程中遇到的缺資金、缺技術(shù)以及賣糧難等問題。經(jīng)測算，通過全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，每年每個農(nóng)民家庭可增收3000～3600元。二是深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。針對黑龍江玉米年總產(chǎn)量約6000萬噸，但深加工能力僅為1050萬噸的實際情況，積極主動融入黑龍江省由產(chǎn)糧大省向加工強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略格局，按照“一個園、一條鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以加工帶倉儲，打造現(xiàn)代化的糧食深加工特色產(chǎn)業(yè)基地?？偼顿Y超100億元，建設(shè)富錦、綏化、北安、依安4個園區(qū)，開發(fā)形成包括淀粉、酒精、糖、發(fā)酵產(chǎn)品和變性淀粉五大系列20個品種在內(nèi)的深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年玉米深加工總規(guī)模將達(dá)到500萬噸，年產(chǎn)值約150億元，利稅12億元。

　　強(qiáng)化異地投資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。象嶼集團(tuán)目前異地投資企業(yè)共95家，注重實施科學(xué)有效管控，取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。一是堅持高度市場化運作。主動順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，圍繞長三角、珠三角、環(huán)渤海灣以及東北等地區(qū)，重點在糧食、汽車、金屬、塑化、木材供應(yīng)鏈上下游延伸拓展以及剛需住宅開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)行合理投資布局，有效增強(qiáng)集團(tuán)發(fā)展?jié)摿涂癸L(fēng)險能力。二是用制度管人管事。制定投資管理制度，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略、財務(wù)、審計、人力等專業(yè)職能部門對異地投資實施全面有效管控；建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，逐級分解，做到人人有指標(biāo)；推進(jìn)6S安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓安全生產(chǎn)。三是打造“搭平臺，促共贏”的象嶼模式。遵循政府目標(biāo)與市場規(guī)律相契合的原則，充分挖掘政策、區(qū)位和體制優(yōu)勢。以利國為出發(fā)點，投身糧食安全大局；以整合為手段，發(fā)展混合所有制；以共贏為著眼點，實現(xiàn)國家、當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民、上下游客戶和集團(tuán)的多方共贏。四是堅持企業(yè)文化引領(lǐng)。大力宣揚以“我是象嶼人”為主題的企業(yè)文化，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷提高員工的工作效率，增強(qiáng)榮譽感、歸屬感。

　　深入推進(jìn)廉潔建設(shè)，保障公司健康發(fā)展。落實管黨治黨政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)融入生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。一是扎牢制度籠子。實行重大問題集體決策機(jī)制，“三重一大”等事項均通過集體研究。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行差旅、接待、車輛配備等制度，嚴(yán)禁公款內(nèi)部吃請，取消高管專車，出差不坐頭等艙、不住奢華酒店，下鄉(xiāng)吃食堂，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)經(jīng)營費用支出等。二是健全監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立舉報箱，鼓勵員工對違規(guī)行為等進(jìn)行監(jiān)督；請當(dāng)?shù)厝舜蟠肀O(jiān)督糧食收購全過程，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋解決；強(qiáng)化企務(wù)公開，出差費用、招待費每月公示，車輛使用情況實時公開。三是切實改進(jìn)作風(fēng)。維護(hù)農(nóng)民利益，與農(nóng)民糧款結(jié)算不超過3天，送糧運輸車排隊不超過兩小時，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要等行為；為受災(zāi)農(nóng)戶、貧困戶等適當(dāng)減免利息，無償提供肥料、農(nóng)藥，收糧期免費為農(nóng)民提供三餐、飲水和休息間，保持與群眾密切聯(lián)系。

　　啟示與思考

　　習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，使國有企業(yè)成為“六個力量”。要切實貫徹落實習(xí)總書記重要講話精神，緊密結(jié)合實際，始終堅持從嚴(yán)治黨和創(chuàng)新發(fā)展兩手抓，推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，最根本的是要在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。象嶼集團(tuán)黨委下設(shè)黨總支3個，黨支部33個，黨員超過600名。長期以來通過“黨管干部與企業(yè)自主用人相結(jié)合、黨委決策與法人治理相結(jié)合、紀(jì)委加強(qiáng)經(jīng)營活動監(jiān)督與各管理層廉潔自律相結(jié)合、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求與對各級經(jīng)營班子的要求相結(jié)合、精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、抓四好班子建設(shè)與下屬企業(yè)各班子建設(shè)相結(jié)合”這“六結(jié)合”，將黨的工作有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，有效增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號召力。尤其是在實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。圍繞“新起點、新目標(biāo)、新跨越”主題，樹立企業(yè)文化，凝聚企業(yè)人才，發(fā)揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”精神，傳遞正能量。這啟發(fā)我們，國有企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨的組織就建立健全到哪里，切實把黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)延伸到國有企業(yè)的每個層級，延伸到異地投資的每個領(lǐng)域。

　　必須扛起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任。國有企業(yè)肩負(fù)特殊使命，實現(xiàn)國家利益和承擔(dān)社會責(zé)任是國有企業(yè)義不容辭的責(zé)任。“黑土地上種什么，我們就提供什么樣的服務(wù)”，象嶼集團(tuán)在黑龍江的投資，正是圍繞著這樣的目標(biāo)，立志成為“黑土地上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商”，服務(wù)于國家戰(zhàn)略，保障國家糧食安全。特別是在糧食種植、收儲各個環(huán)節(jié)，秉持“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的精神，實施了一系列科學(xué)規(guī)范的管控措施和便民利民舉措，把實現(xiàn)國家利益和踐行社會責(zé)任有機(jī)結(jié)合，起到了較好的示范作用。這啟發(fā)我們，國有企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)負(fù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。

　　必須始終注重科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。截至2015年底，廈門市19家市屬國企在異地投資（含境外投資）共411個公司，總資產(chǎn)1506.5億元，營業(yè)收入1677億元，利潤總額46.9億元，在立足廈門的基礎(chǔ)上，圍繞國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)行了積極探索。但仍然存在監(jiān)管力度不足、市場風(fēng)險未能準(zhǔn)確預(yù)判等薄弱環(huán)節(jié)，亟需強(qiáng)化科學(xué)管控。一是加強(qiáng)投資指引。建立健全投資決策機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，合理安排資金投放結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定投資項目，客觀評價投資項目的收益和風(fēng)險，避免盲目投資。二是探索發(fā)展混合所有制。在保證資金安全、可控的前提下，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過市場化方式，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強(qiáng)的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成核心競爭力。三是強(qiáng)化科學(xué)管控。完善考核機(jī)制，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)保值增值、投資收益和利潤增長的考核；加強(qiáng)內(nèi)部流程控制和內(nèi)部審計，強(qiáng)化對異地投資的后評價風(fēng)險監(jiān)控，根據(jù)實際情況及時調(diào)整糾偏；健全投資責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格投資決策重大失誤、損失等的責(zé)任追究。

　　必須落實好全面從嚴(yán)治黨要求。盡管國有企業(yè)從事的行業(yè)、領(lǐng)域有差異，但落實全面從嚴(yán)治黨要求，國有企業(yè)黨組織決不能置身事外，不能有特殊，必須發(fā)揮好政治核心作用。一是切實落實“兩個責(zé)任”。進(jìn)一步提升黨的意識、黨性觀念和主體主責(zé)意識，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上，管好班子、帶好隊伍。一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，對不履責(zé)或不正確履責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部堅決問責(zé)，倒逼責(zé)任落地生根。二是切實加強(qiáng)紀(jì)律教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展宗旨意識、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育。加強(qiáng)談話提醒，咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小問題演變成大問題。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，開展警示教育，營造“廉潔從業(yè)光榮、腐敗墮落可恥”的良好氛圍。三是切實扎牢權(quán)力籬笆。按照“制度+科技”要求，把風(fēng)險防控延伸到各異地投資企業(yè)，覆蓋到設(shè)備采購、工程招投標(biāo)、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，堅決查處侵吞、輸送、揮霍國有資產(chǎn)等行為，確保資金、項目和干部安全。